大象新闻记者 张松涛
第一检察部主任 蔡民起
自进入南乐县人民检察院以来，蔡民起先后在公诉局、侦查监督局、未检科、第二检察部、第一检察部工作，变的是岗位、不变的是初心，“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”是他的初心使命。从事检察工作15年来，他始终把人民满意作为衡量工作的最高标尺，常年战斗在打击各类刑事犯罪的最前沿，办理了一批在河南省、濮阳市有影响的案件，把1600多名犯罪分子送上审判台，四次荣立“个人三等功”， 先后荣获“全市优秀公诉人”、“全市禁毒工作先进个人”、“全县扫黑除恶专项斗争表现突出个人”等荣誉称号。
守护正义 铁肩扫黑除恶
2018年开展扫黑除恶专项斗争，是党中央作出的重大决策部署，根据领导的安排，蔡民起担任院扫黑办主任。在办理涉黑恶案件中，他坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”，强化法治思维，坚持案件认定依法、证据标准依法、办案责任依法，确保对黑恶犯罪的精准打击。2018年以来，他办理了宋某等11人把持基层政权涉黑案、蔡某某、袁某某、刘某某等38人恶势力犯罪集团案，有力打击了黑恶犯罪，维护了南乐县社会大局稳定。
宋某等11人把持基层政权涉黑案件的时间跨度达20年，案件重大复杂，群众反应强烈，社会关注度极高，是濮阳市首例把持基层政权涉黑案。该案件的侦查卷宗近两米高，133册卷宗，涉及违法犯罪事实50多起，他们详细审阅每一份卷宗材料，回到案发现场、进村走访调查，不敢漏掉任何一个细节，细致审查每一起违法犯罪事实，制作了726页50多万字的公诉案件审查报告。
为了将该案件办成铁案，经得起法律、历史和群众的检验，加班加点成了常态，专案组办公室的灯总是最后熄灭。按时按点接送正在上小学的儿子成了奢望，蔡民起记不清两岁的女儿何时学会了喊爸爸……2019年1月，他的父亲重病住进了濮阳油田总医院，父母知道他在办理南乐县第一例涉黑案，父亲对他说你是农民的儿子，更能体会到把持农村基层政权的危害性，抓紧去办案吧，这里由你母亲照顾。就这样，在医院里白天由母亲照料父亲，晚上他从南乐赶到濮阳照料父亲，父亲看到病房内坐着就睡着的他，本该住院治疗一个月，父亲请求医院提前10天就出院了。父亲病好后，他全身心投入到专案组，2019年5月份，把宋某涉黑案向南乐县法院提起公诉。
2019年6月28、29日，在公开审理宋某涉黑案件时，针对11名被告人及辩护人可能提出的该案是否构成黑社会性质组织、部分事实是否构成犯罪、部分犯罪事实应当认定何罪、各被告人的地位和作用等问题，蔡民起发表了公诉意见，充分论证宋某黑社会性质组织的“四个特征”，有力有据依法指控犯罪，11名被告人都表示认罪认罚，取得了良好的庭审效果，获得旁听的省市县领导以及其他六个地市检察同仁的一致好评。2019年7月26日，宋某被依法判处有期徒刑15年，其他被告人分别被判处6个月至6年10个月不等的刑罚。该案的成功办理经验，先后两次被河南省检察院转发推广，该案件被评为濮阳市检察机关扫黑除恶十大精品案件。
检察护企 为企业保驾护航
蔡民起在办理宋某涉黑案件时，坚持扫黑除恶专项斗争与保护民营企业合法权益紧密结合,为民营企业健康发展扫清“障碍”。在宋某涉黑案件中，针对参与开发“金谷城”社区的2家外地民营企业财产损失情况，会同公安、法院依法追赃挽损，将追缴的物品退还给被害单位，同时制发了两份检察建议书，协助谷金楼镇党委、政府妥善处理善后工作，依法保护了涉案民营企业的合法权益。
2021年4月，蔡民起在办理马某等4人盗窃案时，马某到案后，辩解自己是“免费帮助”两个同村人修改电表、没有收取任何好处费，不应该对他们两家的偷电数额承担刑事责任。在看守所提审马某时，他的对抗情绪依然非常激烈，蔡民起耐心的进行释法说理“所谓的‘免费帮助’，实际上就是提供了犯罪方法，这就是犯罪”，马某最终表示认罪认罚，明白了自己为什么要对全部偷电数额承担刑事责任。在律师的见证下，马某签署了认罪认罚具结书，让家属退出全部电费，为南乐县供电公司挽回损失两万七千元。2021年4月15日，南乐县供电公司将一面“心系企业、鼎力相助、公平正义、保驾护航”的锦旗和一封感谢信送到南乐县检察院。2021年10月,该案例荣获濮阳市检察机关“我为群众办实事”十大精品案例。
化解矛盾 搭建“检调对接”新平台
2023年以来，蔡民起作为第一检察部主任，在坚持依法规范执法办案的同时,主动把检察职能向化解社会矛盾、促进社会和谐延伸，以“检察和解优先、调诉结合”为切入点，完善矛盾纠纷化解机制，搭建“检调对接”新平台，把释法说理与案件办理深度融合，使矛盾纠纷得到妥善化解，实现案结事了人和。
在工作中，为了推动检调对接工作，他们采取四项工作措施,促进矛盾纠纷化解。一是完善工作机制，促进社会管理创新，先后出台制定了《关于办理轻微刑事案件实行赔偿保证金制度的规定》、《关于轻微刑事案件赔偿保证金的管理办法》、《刑事案件委托调解工作办法》等制度，不断完善工作机制，持续推动检调对接常态化。二是明确目标任务，搭建和解基础平台，针对“邻里纠纷、未成年人轻微刑事案件、情节轻微的故意伤害案件、交通事故案件”四类案件，依法重点做好和解工作，落实刑事和解与案件处理衔接机制。三是明确职能定位，全力化解社会矛盾，牢固树立“调解也是执法”的工作理念，把化解矛盾贯穿于执法办案始终，真正实现诉调同步、案结事了。四是转变执法理念，办好“为民”实事，秉承“案结事不结”，续写宣传普法“后半篇文章”，组织召开案件公开听证会，邀请人大代表、政协委员监督检察履职，参与社会综合治理，创新方法举措，增强“检调对接”工作的社会效果。
2023年，他们通过搭建“检调对接”新平台，当事人双方达成刑事和解的案件共计38件41人，真正实现了化解矛盾，创新丰富了“枫桥经验”。2024年1月，南乐县检察院第一检察部关于《完善矛盾纠纷化解机制 搭建“检调对接”新平台》的工作做法被评为“南乐县新时代“枫桥经验”先进典型”。
温情司法 高质效办理刑事案件
2023年5月，蔡民起办理了范某盗窃案，基本的案情是：范某带着自己11岁儿子，从3月28日至4月2日分四次非法进入邻居家中，共盗窃现金5万元，案发后，范某赔偿被害人的损失。他没有停留在就案办案，坚持把“为人民司法，让人民满意”落实到实处，通过走访调查，他发现范某因孩子多、丈夫重病，没有生活来源导致家庭贫困，从而使得范某走上了犯罪道路，是本案重点需要确认的地方，也直接影响本案的量刑。他提出，范某实施盗窃事出有因，主观恶性小，且主动投案、主动退赃、悔罪态度好，决定对范某提出适用缓刑的量刑建议，在值班律师的见证下，范某签署认罪认罚具结书。2023年6月20日，南乐县法院公开开庭审理，采纳了蔡民起的量刑建议，认定范某犯盗窃罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金六千元。范某当庭表示服从判决，不上诉。
判决下达后，他们的办案并没有结束，蔡民起深深明白范某家庭的经济来源问题若不解决，走投无路时她有可能再次铤而走险，重走犯罪的道路。最高人民检察院应勇检察长指出：要坚持以人民为中心……高质效办好每一个案件。为了做好办案的后半篇文章，他联系了南乐县民政局，让范某13岁和11岁的孩子，免费接受南乐县“童伴之家”儿童服务站的服务；联系南乐县有关部门为她家的药费报销争取优惠政策，为其丈夫办理了大病救助申请；为范某争取了参加技能培训的机会；在范某村附近联系到一家超市，安排范某到超市上班，为她的家庭增加收入来源。
为了更好地展现范某盗窃案的办案效果，南乐县政法委以该案为原型拍摄了微电影《在路上》，河南省检察院作为“豫检故事·案鉴”检察好故事进行转发报道。通过这个案件，他们讲好了办案故事，传递了司法温度。
成绩属于过去，希望在于未来；千里之行，始于足下。作为一名共产党员、员额检察官，在今后的工作中，蔡民起将以赤子之心书写对党忠诚，以严格执法诠释一心为民，以剑胆琴心捍卫法律公正，以无私无畏铸造清正廉洁，永远做一名让党和人民信得过、靠得住、能放心的人民检察官！
审核：张松涛
